与通信运营商没谈拢南京地铁内仍不能接打手机万芳

与通信运营商没谈拢 南京地铁内仍不能接打手机

乘坐过观光地铁的南京市民不难发现，无论手机还是小灵通，目前依然处于不能接打电话的状态。就在这十运盛会即将到来，南京地铁即将正式投入运营时，记者却意外了解到，南京地铁何时通手机，眼下还是未知数。南京城市地铁实业有限公司与移动、联通等运营商的合作洽谈卡壳了！

现状：近两年招标至今无结果

南京城市地铁实业有限公司杨总在接受记者采访时说，南京地铁2003年8月就拟订了地铁通信资源的招商方案和招商策略，并开始地铁通信资源的招商工作，特别是无线通讯信号覆盖系统的招商工作。可是，随着谈判的深入，地铁通信资源招商也陷入“僵局”。对此，地铁和通信运营商各方接受记者采访时均称“尽了最大努力”，“进行了一轮轮的协调和磋商”，可洽谈结果都不尽如人意。

地铁：地铁资源不能“无偿”用

招商条件究竟如何，双方谈判何以陷入两难？南京地铁公司相关负责人向记者解了“密”。原来，三家通信运营商的谈判期望是：地铁在通信资源上的专项投入的建设成本由三家运营商共同分5年快速折旧返还地铁，除此之外，5年内三家运营商不向地铁缴纳任何费用；5年后设备的产权归属三家运营商，三家运营商每年共同向地铁缴纳设备维护管理费20万元。可相比之下，与南京情况相似，具有可比性的深圳地铁通信，则是由联通、移动和电信三家共同出资，收费标准合计1480万元/年进行商务谈判的。如果按照三家运营商期望去做，政府投入的地铁通信资源建设将完全“白送”给他们，并且地铁的隧道资源还要给其免费使用，另外还要贴补他们5年的投资贷款利息。地铁资源不但没有收益还要贴本，这是任何一个城市地铁都不能接受的。

运营商：“分羹”要求难接受

不过，针对地铁公司的说法，移动、电信和联通相关人士昨天接受记者采访时都一致在喊“冤”。联通南京分公司相关人士向记者透露，运营商与地铁之所以至今没能达成协议，其实是因为地铁方面提出了参与利润分成的要求，而运营商认为这个条件实在太过苛刻。他告诉记者，不管联通还是移动，进驻地铁所需的通讯设备和相关人员现已准备到位，可是地铁方面却要运营商每年支付一定比例的利润分成。这就意味着，运营商不但要自己花钱购置基础设备、雇用技术人员维护通信正常，并担负可能发生变化的市场风险，还要每年铁打不动地交给地铁方面两三千万元。而且，究竟支付到何年为止，地铁方面也未能给出明确答复。这样的要求显然有失公平，让通信运营商难以接受。

市民：大众利益不该被“异化”

得知手机至今无法在南京地铁畅通的消息后，一些读者大叹遗憾。南京金陵商务旅行社老总李靠山说，随着3G通信的发展，无线数据业务不可能仅限于语音和短信。日后，市民可以用手机购买地铁票，购买地铁商铺里的小额物品，甚至可以在坐车过程中用手机收看电视节目，用笔记本无线上网。他认为，公众应该享受的现代服务，不该因部门利益之争而受损害。事实上，地铁这样的大市场，不管是移动、联通还是小灵通，都不可能会放弃，至于地铁，不该只算“存量资源账”，还应该算“增量资源账”。因为，地铁开通手机必然会带来更多人气，这对地铁而言，就是“利润”。

专家：政府协调让博弈各方都赢

江苏省社会科学院经济研究所叶克林教授表示，此次的谈判“卡壳”，其实反映出的问题是多方面的。比如地铁，既想公益又想营利，这样的定位本身就很模糊。而运营商作为企业，以营利为目的，本身并不过分。但大型国企，在领导层管理上多是半垂直状态，不受地方政府左右。另外，政府部门在谈判的僵化中也显出了其在公共管理适应性中有薄弱环节。现在的社会，是多方技术多方协作的社会。政府在管理时，应该有前瞻性眼光，对社会危机有所预见，并且在危机到来时，可以协调多个部门，调动多种资源，进行系统管理。比如此次的卡壳事件，面临着如何为十运赛事做服务的问题，政府管理时，就可以考虑交叉利用资源，双方不能解决的问题，用其他资源补贴的方式进行协调。总之，各部门综合协调，应能达到合理博弈的双赢。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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