美军附带伤害让世界很受伤

近日，美军再次陷入“误炸”引发的舆论漩涡。10月3日，国际医疗救援组织“无国界医生”位于阿富汗北部城市昆都士的一家医院遭到美军轰炸，共有12名当地员工和包括3名儿童在内的10名病人死亡，其中一些病人在床上被烧死。

美军轰炸究竟是“故意”，还是“无意”，各方各执一词，真相仍在调查之中。本报记者梳理发现，在美军历史上，造成平民伤亡或非军事目标受损的所谓“误炸”事件层出不穷，一些事件真相并非美军对外宣传的那样简单，而即便真是“误打误炸”，美方往往只给予受害者一定的“慰问赔偿”，却逃避追责，最终不了了之。

“附带损害”频繁成现实

在“无国界医生”的那家医院遭到轰炸后，驻阿富汗美军最先承认，美军战机可能造成了“附带损害”(Collateral Damage)。

这一带有专业色彩的词汇最早出现在上世纪60年代，已被美军广泛用于解释各种所谓的“误炸”事件，进行危机公关。

越南战争期间，美军曾在槟知市平民区展开打击越共的军事行动，造成不少平民伤亡。其时，“附带损害”一词尚未大量使用，一位不具名的美军军官在美军猛烈炮击后对美联社记者彼得·阿内特说：“为拯救这座城市，摧毁它实属必要。”

这句引发巨大争议的话反映出美军当时的战略：不惜一切代价打击越共，而平民伤亡显然不在考虑范围。美国国防部的统计显示，在这场军事行动中，美军扔下了86.4万吨炸弹，而二战时美军在太平洋战场上只投下了50.3万吨炸弹。

上世纪90年代以来，美军接连在伊拉克、南联盟、阿富汗等国展开军事行动，导致重大平民伤亡的事件不断，小的类似事件更是不计其数，虽然美军经常单方面宣称“误炸误袭”，但真实情况更为复杂，隐藏很多待解谜团。

1991年2月13日，在第一次海湾战争期间，美军战机轰炸了巴格达阿米里亚区一个地下防空掩体，导致至少500名平民被炸死，其中多半是妇女和儿童。媒体报道，美军战机使用了激光制导导弹，轰炸是故意行为。对此，美国五角大楼和中央情报局官员辩称，这一掩体被用作指挥所。白宫此后在一份报告中支持了这一说法，指责萨达姆政权故意在军事设施中安置平民，作为“人肉盾牌”。

1999年4月14日，在科索沃战争期间，北约战机轰炸了一支难民车队，造成70多名阿族难民身亡。虽然北约称飞行员误将难民车队当作军队，但南斯拉夫联盟各大报纸刊登了北约飞行员当时一段谈话，却证明系故意袭击，绝非“误炸”。

1999年5月8日，以美国为首的北约对中国驻南联盟使馆野蛮地发动导弹袭击，造成馆舍严重毁坏，3人不幸遇难，20多人受伤，北约在袭击中共发射了5枚制导导弹。

同年6月16日，美国总统特使、副国务卿皮克林在北京向中国政府报告调查结果，表示中国驻南联盟大使馆被炸是一起由美政府一些部门的一系列失误所导致的“悲剧性误炸”事件，包括目标定位方面的失误，美数据库存在缺陷，以及审查程序未能纠正上述两项失误。但中方当时表示，美方迄今对此事件发生原因所作出的解释是难以令人信服的，由此得出的“误炸”结论是中国政府和人民不能接受的。

2002年7月，驻阿富汗美军两架战机轰炸了乌鲁兹甘省一场婚礼现场，炸死48人。五角大楼声称，战机飞行员遭到“重武器”袭击后，进行回击，但阿富汗国防部参谋长称，参加婚礼的宾客当时只是向空中开枪庆祝。袭击事件发生两天后，美国总统小布什打电话给阿富汗总统卡尔扎伊，对受害者表示哀悼，但美国五角大楼依然坚称行动没有出现错误。

事实上，这起事件并非孤例，驻阿富汗美军在2008年7月和11月接连制造类似的“误袭”事件，造成100多名平民身亡。美军对平民丧生表示遗憾，但声称美军打击目标是在当地活动的塔利班武装人员。

文字游戏为军事行动披上保护罩

记者调查发现，“误炸误袭”、“附带伤害”等词汇似乎为美军加上了一层保护罩，让其在军事行动中不用因担心平民伤亡而“束缚手脚”。

《附带伤害：一种特别死法的真历史》一书作者弗雷德里克·罗森认为，一个军事行动是否合法的关键是，采用了哪些预防措施，从而确定可能给平民造成的风险，以及打击目标肯定用于军事目的。

“根据战争法，在没有使用双筒望远镜核实(目标区域)是否有任何平民的情况下，发射火箭弹或迫击炮属违法行为。”他说。然而，负责核实和观察的人是有可能犯错的，这给美军很大的解释和操作空间，而且鉴于军事行动的特殊性质，事后调查的主导权也在美军手中。

比如，对于“无国界医生”医院遭袭，有报道援引一名医院保安的话报道，轰炸发生的那一周，有一些塔利班武装人员来到医院寻求医治，他们进入前被要求上缴武器装备，而后像其他伤者和患者一样接受治疗。这不由得让人怀疑，美军轰炸的真正目标就是进入医院的塔利班人员，只是知晓医院位置的美军没有因为医院中的其他病人而“投鼠忌器”，而是企图在事后以“误炸”蒙混过关。

根据美军作战规则，即使有武装人员从目标大楼发动攻击，美军也不能在明知目标为受保护平民设施的情况下发动空袭。

事实上，除了少数“误炸”事件引发强烈震动，美方不得不进行公开道歉和赔偿外，大多数事件都没了下文，悄无声息。

中国驻南联盟使馆遭到轰炸后，在中国政府的严正交涉下，美国及其他北约国家的领导人向中国政府、人民和受害者家属作出了公开道歉。根据两国达成的协议，美国政府向中国政府支付2800万美元，作为对中方财产损失的赔偿。

同样，在全球舆论的声讨和压力之下，美国总统奥巴马日前就轰炸医院事件向“无国界医生”组织道歉，并向阿富汗总统阿什拉夫·加尼表示，赞成对医院“不小心”被炸进行“彻底和透明的”调查。

“无国界医生”要求对美军空袭医院的行为展开独立国际调查，还原事件真相。但美军一直拒绝公布事件经过，坚称国防部和北约将对此展开调查。因此，调查和挖掘真相的过程可能耗时良久，非常艰难。

坚持是“慰问”而非“赔偿”

10月10日，美国国防部发言人彼得·库克发表声明说，美方将向遭“误炸”的阿富汗医院死者和伤者家属支付“抚恤金”。

这则声明虽然提及对事件死伤者的补偿，但文中只字不提“赔偿”，招致有关美方逃避责任的批评。

俄罗斯“卫星”新闻通讯社注意到，美方在声明中始终把向死伤者家属支付的补偿称作“慰问金”，而不是“赔偿金”，暗示美国防部似乎有意逃避美方制造“误炸”事件的法律责任。

事实上，提供“慰问赔偿”是美军处理“误伤”平民事件的一贯做法。根据美国国会下属政府问责局2007年5月底发布的报告，美国国防部自2002年底至2006年秋已向因美军军事行动而死伤的伊拉克和阿富汗平民累计支付3100万美元赔偿，平均每名受害者获赔2500美元。

美军方把这种赔偿称为“慰问赔偿”，意为针对伊、阿平民因美军行动所受的伤亡和财产损失，作出的一种同情和哀悼性赔偿，并非意味着美国承认对误伤事件承担法律责任。

政府问责局在报告中说，在具体个案上是否作出赔偿或赔偿金额多少完全由美军指挥官决定。早在2004年，美国《洛杉矶时报》披露，为了收买伊拉克民心和修补形象，在费卢杰镇周边的几个伊拉克村庄，向当地村民支付美元现金作为赔偿。

然而，即便是这种金额不高的“慰问赔偿”也需要经过美方的审核和批准。2010年，美国民权团体公布一份报告显示，因在伊拉克和阿富汗战争致死平民，美军遭到遇难者家属提出的800多起诉讼，但驳回其中多数。按照报告的说法，法庭驳回此类诉讼主要依据《外国人赔偿法》中的所谓“战争豁免权”条款。这一条款规定，美军士兵在战争中伤害到外国公民不予赔偿，“即使遇难者与战争无关”。

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