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最高层级首邀外国专家参与五年规划编制建议新闻

发布时间:2020-02-21 17:27:52 阅读: 来源:板纸厂家

012月7日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强到国家发展和改革委员会考察,并主持召开“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会。据了解,这是我国首次在最高层级邀请外国专家参与五年规划编制建议。李克强指出,邀请国内外专家一起对五年规划编制出谋划策,就是要使规划既立足国情、符合实际,又借鉴国际经验,经过努力实现基本跨越“中等收入陷阱”。

■简政放权

让政府有更多精力去加强监管

在发改委政务服务大厅,看到这里通过实施统一窗口、网上国务院各部门并联和部门地方纵向贯通等措施,大大方便了企业投资项目申报,显著提高了审批、监管和服务效率,李克强表示赞许。他现场亲手按下一个圆形的按钮,启动了“让企业批项目看得见、跑审批在网上运行”的投资项目在线审批监管平台,并亲自体验了网上自助查询服务。只需在机器上扫下二维码,不仅企业申报所需材料一目了然,而且审批过程也一清二楚。

李克强说,简政放权、放管结合、优化服务是个持续深入的过程,要进一步转变政府职能,能放给市场的尽可能放给市场,避免横向转移,防止“中梗阻”,以激发市场活力和社会创造力,使政府有更多精力加强事中事后监管。

>>现场

总理现场给发改委“提意见”

在考察中,李克强还发现了一个细节一家企业办理的审批事项,办结时间超过了规定的50天。这里的负责人马上解释说,这是由于该企业材料未提交完整,需要补充导致了延迟。“所以在‘简政放权、放管结合’后面,还需要加上‘优化服务’的内容。”李克强当即指出,“如果你们提示项目更加清晰,一次就让人知道需提交什么材料,这对双方都可提升效率。”

在国务院各组成部门当中,发改委无疑扮演着重中之重的角色。这一成立了半个多世纪的机构,中间经历过多次机构改革和名称变化,其背后折射的正是政府对经济管理方式的不断变化和突破。

对于地处北京三里河这座老式的大楼,曾有媒体这样描述因掌握着全国大型基建和投资的审批权及资金调配权,“早上8点,发改委大门口就有很多人在等着,目标是来争取国家的支持”。

考察结束时,李克强对大厅内工作人员开玩笑地说“我和发改委不仅现在,过去也有许多联系。你们这栋大楼,我在地方工作的时候跑过好多次,不仅登你们部长的门,也登你们司长的门、处长的门。这从另一角度说明发改委的工作十分重要,在我国30多年经济社会发展中,发挥了极为关键的作用。虽然你们的机构一直在调整变化,但我们的政府始终需要有这样一个经济社会综合的协调部门。发展改革委,希望你们不负盛名,在我国的‘发展’和‘改革’中起到关键作用,走在政府职能转变的前列,为实现‘十三五’目标,勇扛重担、勇担重责。”

■“十三五”

经过努力实现基本跨越“中等收入陷阱”

昨天,李克强在发改委主持召开了“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会。坐在李克强对面的除了3位中国经济学家,还有来自美国哥伦比亚大学、世界银行和麦肯锡公司的3位外国经济学家。也是我国首次在最高层级邀请外国专家参与五年规划编制建议。

李克强说,“十三五”规划要落实中央《建议》,牢牢抓住全面建成小康社会目标,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,汇聚各方智慧。这次国务院首次邀请国内外专家一起对五年规划编制出谋划策,就是要使规划既立足国情、符合实际,又借鉴国际经验,经过努力实现基本跨越“中等收入陷阱”。

在回应专家建议“‘十三五’”规划要增加“硬约束”的规划指标,对各项任务量化分解到各部门、各地方,确保规划“落地”的建议时,李克强指出,我们不仅要加强任务约束、分解和督查,还要在制定规划的过程中“开门”征求意见,汲取各方智慧,充分讨论以便形成共识。让这个规划不是自上而下“灌输”,而要充分激发各行各业落实规划的主动性。

>>现场两专家现场交锋李克强积极回应

会上,李克强开门见山表示“今天我们邀请国内外专家发表意见建议,让我们能够在编制‘十三五’规划的过程中‘开门’征求各方意见,充分集聚民智,在开放中巩固更多共识。”

诺贝尔经济学奖和诺贝尔和平奖双料得主、美国哥伦比亚大学校级教授约瑟夫·斯蒂格利茨在发言中一口气提出7条建议。“经济增长本身并不是目标,而是实现目标的手段。真正的目标应该是中国人民福祉的提升。”他最后说,“中国推进的每一项改革都应把这一目标作为评估标准”。

“你讲得很好。”李克强点头称赞道,“我们的目的不是‘增长’本身,而是通过经济增长让人民过上好日子。所以我们从‘十二五’规划编制以来就一直明确,GDP要和居民收入同步增长。”

他同时强调,GDP增长最终不仅要促进人民收入提高,还要推动社会保障和公共服务体系进一步完善。

斯蒂格利茨的建议之一,是认真定义知识产权,避免“盲目加强知识产权保护”导致阻碍创新。不过,第二位发言的世界银行东亚与太平洋地区中国、蒙古和韩国局局长郝福满对此并不完全赞同。“中国发展到今天,保护知识产权变得愈发重要,必须集中力量大力推进知识产权保护工作。”郝福满说。

李克强对两位专家的“交锋”作出回应“很有意思,两位专家对知识产权保护有不同的见解。那我们就要进一步深入研究,看在这一工作中把握什么样的分寸,才能最大程度地激发国内外企业在中国创新创造的热情。”

李克强表示,“十三五”规划在《纲要草案》之外还有若干专项规划,其中一定会有知识产权保护相关内容。“这也表明我们的决心我们会进一步鼓励创新、扩大开放。”他说。

社科院副院长蔡昉在发言中就宏观经济政策提出建议。他说,维持一定程度的“经济刺激”很有必要,因为实现经济结构平稳转型,需要在保持“传统动力”的同时,扩大“新动力”作用范围。

李克强深入分析了当前国际经济走势和国内面临的主要矛盾。他说,中国已经成为10万亿美元体量的经济体,我们的资源难以继续支撑两位数的高速增长。

“我们不能片面追求经济增长,但也必须要有一定的增长速度,因为我们的结构调整需要空间。”李克强说,“经济增速太高、太低,都对结构调整不利,需要找到一个合理区间,推进结构调整,支持中国经济持续保持中高速发展。”综合新华社中国政府网

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