不见调控强调平稳我的房子还有多远

不见“调控”强调“平稳” 我的房子还有多远

关键词创业

报告：着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。

我会不会失业？

报告：通过创业解决就业

解读：全文23次提到“就业”，13次提到“创业”。

此前，政府已出台多项措施鼓励创业。2014年国务院常务会议多次释放自主创业利好信号，尝试用政府权力的“减法”，换取创新创业热情的“乘法”。4月16日的会议决定，将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，并加以完善；5月21日，大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。通过改革政府投入方式，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资；6月4日，决定以简政放权来促进创业就业，并重点推出三大“松绑”政策。取消和下放52项行政审批事项，其中34项是通过减少不必要的审批环节和实施优惠政策来支持投资创业的。

此外，教育部也出台相关文件允许大学生休学创业。

北京师范大学收入分配改革研究院执行院长李实指出，本届政府之所以如此重视创业，除当前经济形势不佳外，主要是由于一直以来中国创业不主动，过去强调就业，但对创业重视不够，创业环境不理想，创业制度不规范，需要改进。

今年高校毕业生749万人，为历史最高。而创业带动就业，则是解决就业难一举两得的办法。李实认为，创业并非个体创业，目前创业大多和新兴产业有关，契合当前经济发展方向，也能够解决年轻人就业。

咩君点评：教育减负之后，轮到就业减负。年年岁岁花相似，希望那些即将迈出校门的孩子，不再为多读了几年书而后悔，再无“史上最难就业年”的心酸吐槽，在创业的大潮中，让我们把自己的“乔布斯”和“比尔·盖茨”们，扶上马，再送一程。

关键词居住证

报告：对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

我仍然北漂广漂？

报告：取消居住证收费

解读：发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，居住证属于信息采集，本身就应该收费。他指出，居住证免费，就是鼓励大家申请居住证，便民化的服务实际上是希望外来务工人员本地化。同城同待遇的开始。

此外，杨宜勇表示，以前财政转移支付按户籍人口支付，目前正在试点按照常驻人口进行转移支付，从而提供更好的基本公共服务。

咩君点评：免费办居住证，省不了几个钱。采集了外来务工人员的信息，就要为他们提供同城同待遇的基本公共服务，让各地的“漂”们，拿着这个不收费的居住证，能买社保，提公积金，孩子能平等地上公办学校，生病了能享受更高的医疗报销比例……，他们才能在这座同呼吸的城市里跟我们共命运，城市是我家，未来靠大家。

关键词户口

报告：抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。

我离城里人还有多远？

报告：放宽户口迁移

解读：当前，全国已有部分城市放开了户口迁移。发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，此举将有效解决当前我国社会发展中存在的诸多问题，例如外来工子女入学难、春运返乡难等。

目前中国存在2.65亿农民工，大量的异地务工，不仅造成了本地劳动力不足，也出现了空巢老人、留守儿童等社会问题。杨宜勇认为，放宽户口迁移政策，解决了外来务工人员的户籍问题，不仅可以促进新型城镇化，增加百姓的归属感和幸福指数，同时还能解决交通运输、医疗、教育等民生问题。

咩君点评：户口，让数亿人魂牵梦绕。希望我们可以自由地飞翔，在无垠的蓝天上，不怕风吹雨打，不怕路漫漫，不用考虑户口的难题，自由迁徙，追求幸福。

关键词租房

报告：保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

公租房，我有份儿？

报告：存量房转公租房

解读：国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王薇认为，当前房地产市场总体而言住宅过剩，供大于求，随着城市化推进，外来人口大量来到城市，而绝大部分人买不起房子，因此多数城市的租赁市场潜力很大。

在部分大城市，已有存量房转为公租房的试点。2013年，上海市便在长宁、嘉定两区试行政府代租存量房源来扩大公租房供应量。

王薇认为，存量房转为公租房和安置房，弥补了政府自身保障性住房建设供给不足的问题，避免了政府不必要的投入，既消化房地产市场库存，还能“花小钱办大事”。更为重要的是，从政策面出台这一措施，为无房的外来务工者、大学毕业生、创业人员解决住房问题提供了更为广阔的供给入口，住房问题解决后能增强他们在城市的归属感，让人才在城市真正留下来。

咩君点评：说白了，就是政府帮你把别人卖不出或者不想卖的房子租下来，再用低价租给你。也许这样的政策不能满足所有人，但最起码有个盼头不是？所以，奔跑吧，无房的兄弟。

关键词买房

报告：坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

我的工资能不能跑赢房价？

报告：房地产平稳发展

解读：时隔1年，“房地产市场平稳健康发展”重新回归政府工作报告。报告中没有出现具体的房地产调控目标，也没有出现“调控”、“抑制”等词语。由此表明，在当前房地产市场下行趋势明显的形势下，政府正在出手稳住市场。多位业内人士分析认为，市场下行态势难以改变，但可以抑制过快下滑，而房价快速上涨的局面今后则难以复现，房地产市场不会出现较大反弹。

“平稳”在于可持续

“房地产”从2001年开始在《政府工作报告》中出现，提法也逐步由“鼓励”、“改革”演变为“调控”、“抑制”。2012年提出“促进房地产市场长期平稳健康发展”，2013年提出“健全房地产市场稳定健康发展长效机制”。去年的提法则是“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

今年，则直接提出“促进房地产市场平稳健康发展”，相比去年，增加了“平稳”二字。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王微认为，“平稳”一词再现的原因在于，当前房地产市场不景气，政府希望实现市场可持续发展。

地产疲软下行严峻

过去一年全国房地产投资增速明显放缓。2014年，全国房地产开发投资95036亿元，增速比2013年回落9 .3%，商品房销售面积同比下降7.6%，库存量则创历史新高。而今年已经过去的两个月，地产市场表现更为疲软，下行形势严峻。

与此同时，当前中国经济整体也出现下行态势。《政府工作报告》中多次提到了“经济下行压力”，直言“我国经济下行压力还在加大”。

为支持经济增长和对抗通缩，此前三个月，中国两次降息，并于去年9月宣布调降部分买家的房贷利率和首付比例。

广东省房协理事赵卓文认为，房地产市场对整个经济的影响巨大，目前在经济下行压力下，房地产市场平稳健康发展极为重要。从目前来看，稳经济增长，需要平稳的房地产市场发展。

调控因地制宜

事实上，在历年来备受关注的房地产市场宏观调控方面，住建部的调控之手已转向。尽管政府工作报告中未明确提到“调控政策”，但却指出“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任”。

赵卓文认为，房地产地区差异大，区域分化和差异明显。北上广深特大城市需求旺盛，地价房价还有所上升，因此一定的调控还有必要。而广大二三线城市，目前市场有效需求则出现不足，需要政府有力引导——— 引导更多人购房入户等。

房价飞涨将难现

不再提及“调控”后的房地产市场，是否会价格激增？多位专家均予以否定答案。王微认为，对于房价的影响，要区分不同区域。但可以肯定的是，房价快速上涨的局面今后很难重复。

赵卓文则表示，即使政府采取有效方式激活，也难改市场下行态势。当前要防止房地产过快下滑。

咩君点评：谈完租房再谈买房。中华文字博大精深，“平稳”二字在数年内也肩负着不同的解释。这一次，它将承载那些被一本房产证难倒的汉子们。房价不疯涨，看上去板上钉钉，房价慢慢降，才是美好的现实。

关键词看病

报告：大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。

我能否放心地看病？

报告：取消绝大部分药品政府定价

解读：北京大学光华管理学院教授刘国恩表示，取消发改委对药品全国零售最高限价，这个决定将有利于中国整个医药价格机制的形成，使药品价格越来越合理。让低价值高价格的药品被市场淘汰，从而使老百姓用药更安全。

此前，药品价格是由发改委做出最高零售限价，各个地方政府在最高限价前提下制定实际药品价格。刘国恩认为这个初衷不错，但多年下来，药品零售价格混乱，对医药价格机制形成、理顺造成非常多的问题，还造成庞大腐败问题。

刘国恩指出，过去我国药品价格混乱，有的药品价值不那么高但是价格偏高，有的药品价值较高价格却低。这样一来既戳伤了药品研发机构的积极性，医疗机构不高兴，承担医保的政府也不高兴。

刘国恩表示，地方政府因素、药品招标采购、医保支付手段等多种因素才能够反应出药品实际的供需矛盾，反应市场的临床价格，显现各种药品的真实价值，这一点靠政府行政手段是做不到的。所以放开政府药品定价，由市场供需和临床使用来决定，将有利于中国整个医药价格机制的形成、药品价格机构更趋于合理，从而使得药品价格越来越合理。

对于老百姓关注的放开药品政府定价，药价会不会上涨或者下降？刘国恩表示，放开药品政府定价并不能简单地量化为药品价格上涨或下跌。他表示在现在定价机制下，以前药效低价格高的药品以后肯定会降价或者被市场淘汰，而药效高价格低的药品也会根据市场的供需出现价格上涨。

“放开药品政府定价并不意味着政府不管了”，刘国恩表示，政府应该建立公共平台发布权威、准确的各地医药价格信息，根据这些信息让药品供给主体达成一个良性的竞争，通过竞争淘汰劣质药品，这样也有利于老百姓使用药品的安全性。

咩君点评：用一句大家都能懂的话说，就是要把药价重新扔回市场，让它更合理———该高的高，该低的低。这样的理想很美好，但实现的关键在于关于让医生收入不再依靠药品，毕竟处方大权掌握在医生手里。让你买，能不买？

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